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      通知公告

      MPI專家觀點丨提高廢鋼利用效率,推動鋼鐵行業低碳發展

        廢鋼是一種可再生資源,增加廢鋼供應能力是緩解鐵礦石供應壓力的重要途徑,每用1噸廢鋼,可相應少消耗1.7噸鐵精礦粉,從而少開采4.3噸鐵礦石原礦。廢鋼是一種載能資源,應用廢鋼煉鋼有利于降低焦化、燒結、煉鐵等高能耗工序的生產壓力,每用1噸廢鋼,可節約0.4噸焦炭或1噸左右的原煤,比用鐵水節能60%,節水40%。廢鋼是一種綠色低碳資源,與高爐-轉爐長流程相比,全廢鋼-電爐短流程可減少廢氣86%、廢水76%的和廢渣(含尾礦)97%,噸鋼降低碳排放1.6噸。黨的十九屆五中全會提出加快推動綠色低碳發展,降低碳排放強度,支持有條件的地方率先達到碳排放峰值,制定2030年前碳排放達峰行動方案,我國鋼鐵行業碳排放量占全國碳排放總量的15%左右,加大廢鋼的使用量對于推動我國鋼鐵行業實現低碳綠色發展具有現實意義。

        一、我國廢鋼資源供需現狀

        (一)廢鋼資源供應

        廢鋼資源按其來源統計,可分為自產廢鋼、社會廢鋼和進口廢鋼三類?!笆濉逼陂g,我國廢鋼資源供應總量總體呈上升態勢,其中自產廢鋼占比20~25%,社會廢鋼占比75~80%,進口廢鋼占比不及1%,詳見圖1。隨著國家化解鋼鐵行業過剩產能工作的持續推進,特別是2017年全國1.4億噸“地條鋼”產能被依法取締后,原來屬于灰色地帶的廢鋼資源回歸到正規流通領域,因此我國廢鋼資源供應出現統計數量上的大幅增長。2018-2020年,隨著我國鋼鐵積蓄量的不斷累積,社會廢鋼供應量穩步增長,年增量在1500~2000萬噸,2020年我國廢鋼市場可統計的廢鋼供應量約為2.5億噸。

        

        圖1 2016-2020年我國廢鋼資源供應情況

        (二)廢鋼資源消費

        我國廢鋼資源的85~90%應用于鋼鐵行業,其余應用于鑄造等行業?!笆濉逼陂g,我國鋼鐵企業廢鋼資源消費總量整體呈上升態勢,由2016年0.9億噸增至2020年2.2億噸,扣除統計口徑因素影響,年均增幅8.2%;煉鋼廢鋼綜合單耗由111kg/t增至207kg/t,年均增幅16.9%;電爐廢鋼單耗由601kg/t增至655kg/t,年均增幅2.2%;轉爐廢鋼單耗由72kg/t增至156kg/t,年均增幅21.3%,詳見圖2。

        

        圖2 2016-2020年我國鋼鐵企業廢鋼資源消費情況

        二、我國廢鋼資源利用面臨問題

        (一)廢鋼資源供需長期處于緊平衡狀態

        2020年,我國鋼鐵企業廢鋼消費量2.2億噸,廢鋼單耗約207kg/t,與世界平均廢鋼單耗336kg/t、美國690kg/t、歐盟550kg/t、日本340kg/t相比,仍存在一定差距。在現階段我國粗鋼產量超過10億噸規模的情況下,國內廢鋼資源供應遠未達到足夠充沛的程度,廢鋼市場存在階段性、區域性供需不平衡情況,長短流程鋼鐵企業對廢鋼資源的競爭也相對激烈,廢鋼市場價格直接影響鋼鐵企業消費意愿。

        (二)廢鋼加工配送體系需進一步完善

        自2012年工業和信息化部實施廢鋼鐵加工行業準入公告管理以來,已有八批共478家準入企業,分布于全國30個?。ㄊ?、自治區),廢鋼加工能力1.5億噸左右,基本形成了工業化的廢鋼鐵加工配送體系,但和我國鋼鐵行業相配套的現代化、規?;膹U鋼鐵加工配送體系目標還有一定距離,廢鋼加工裝備水平參差不齊,廢鋼加工質量有待提高,尚不能完全滿足鋼鐵企業“精料入爐”需要。

        (三)廢鋼相關鼓勵政策有待進一步細化

        2015年,財政部、國家稅務總局聯合印發《資源綜合利用產品和勞務增值稅優惠目錄》(財稅〔2015〕78號),廢鋼準入企業可享受即征即退30%增值稅的優惠政策,但近年來各地執行情況差異較大,部分地區異地開票現象明顯,廢鋼銷售的進項稅發票很難開,貿易商倒票擠壓實際供需雙方的利潤,不公平的競爭環境刺激廢鋼價格整體偏高,部分鋼鐵企業利用廢鋼積極性受成本波動影響大。

        三、我國廢鋼資源利用發展方向

       ?。ㄒ唬U鋼資源供應總量將進一步提升

        世界上典型國家(地區)鋼鐵行業發展規律表明,廢鋼資源積聚是工業化進程的必然產物。未來隨著我國新型工業化、城鎮化發展將帶動裝備制造業、新興產業、日用制品業蓬勃發展,我國廢鋼資源的產出量將進一步增加。通過研究廢鋼資源產生量與鋼鐵積蓄量、鋼鐵產品生命周期的關系,并結合近年廢鋼實際增長情況測算,預計2025年我國廢鋼資源產生量將達到3.3億噸以上。此外,再生鋼鐵原料進口已于2021年初放開,參考近年進口量最大值為2009年的1369萬噸,樂觀預計2025年再生鋼鐵原料的進口量約1000萬噸。綜上,預計2025年我國廢鋼供應總量將達3.4億噸。

        (二)廢鋼資源體系建設和規范化管理將提速

        2020年12月,工信部發布《鋼鐵行業高質量發展指導意見》(征求意見稿)提出,“2025 年電爐鋼產量占粗鋼總產量比例提升至15%以上,力爭達到20%,廢鋼比達到30%,在短流程煉鋼企業和廢鋼加工配送企業中分別遴選5~10家優勢標桿企業,形成可推廣的產業模式”。從國家政策導向和行業發展趨勢來看,未來電爐鋼和與之密切相關的廢鋼產業將迎來發展機遇期,廢鋼資源體系將更加完善,廢鋼產業規范化管理將成為常態。此外,我國廢鋼加工設備已實現國產化、大型化和系列化,未來智能化、標準化和綠色低碳化是必然發展趨勢;廢鋼加工產業將逐步延伸至報廢汽車、家電和船舶的回收拆解加工分類處理,有色金屬分選處理,尾料垃圾分選處理以及環保除塵凈化處理等集成應用,從而實現跨越式發展。

        (三)鋼鐵企業廢鋼利用積極性將進一步提高

        在外部環境與內部成本雙重驅動下,降低鐵鋼比已經成為鋼鐵企業公認的實現綠色低碳、降本增效的有效做法,提高優質廢鋼資源保障能力已成為企業高質量發展的戰略需求。例如寶武集團以歐冶鏈金再生資源有限公司為產業營運平臺,全面整合旗下各鋼鐵生產基地的廢舊金屬資源、汽車拆解、輪船拆解、廢舊鋼鐵回收、加工、倉儲、配送基地以及廢鋼國際貿易業務,并積極擴大布局,同時將降低鐵鋼比作為發揮全流程極致效率的重要舉措?!笆奈濉逼陂g,隨著國家逐步落實碳達峰、碳中和部署要求,鋼鐵行業將會盡早納入碳排放權交易市場,“多吃廢鋼”的低碳效益將轉變為經濟效益,鋼鐵企業布局廢鋼加工基地的積極性將與日俱增,廢鋼利用方式將呈現規?;?、高效化,隨著鋼材品種質量逐步升級,廢鋼利用精細化、差異化需求也會逐步呈現。

        四、措施建議

        (一)行業層面

        1. 完善廢鋼統計體系,加強專項資金支持

        建議進一步完善國家廢鋼產業統計方面的政策和法規,摸清廢鋼資源基地布局現狀,為政府和行業提供真實、完整、可靠、科學的決策依據。建議設立鋼鐵行業低碳發展專項基金,支持廢鋼產業從回收、拆解、加工、分類、配送和應用一體化發展,重點支持廢鋼加工示范基地規?;?、標準化和智能化發展,報廢汽車、報廢船舶等廢舊拆解產業集聚化發展,對符合相關要求的重點項目給予資金支持,加快廢鋼加工配送體系建設進程。

        2. 深化廢鋼降費減稅,營造公平市場環境

        建議進一步修訂財稅〔2015〕78號文件中廢鋼鐵準入企業即征即退的優惠政策,將30%退稅比例提高到70%,進一步降低廢鋼交易價格。建議將廢鋼資源納入資源綜合利用所得稅優惠目錄,減免所得稅,拉動廢鋼收購散戶和中小規模廢鋼加工企業開票積極性,營造廢鋼市場公平競爭環境。充分利用國際市場,鼓勵進口再生鋼鐵原料。

        3. 加大技術研發力度,提高廢鋼應用水平

        建議進一步加大對轉爐高廢鋼比冶煉技術、綠色電爐煉鋼技術、廢鋼高效預熱技術、智能化煉鋼技術研發的支持力度,提高相關設備和技術的國產化率和市場占有率。同時,建議重點研究如何在高廢鋼比情況下實現煉鋼工序高效、穩定、高質量運行,為我國鋼鐵行業低碳煉鋼技術進一步普及打好基礎。

       ?。ǘ┢髽I層面

        1. 提升廢鋼資源保障能力,提高產業集中度

        建議鋼鐵企業開展廢鋼加工基地布局研究,以新建、合作等多種方式積極布局符合工信部廢鋼準入要求的廢鋼加工基地,提高廢鋼加工產業集中度,創建良性競爭環境。建議廢鋼加工企業從工藝、技術、裝備、產品、管理等方面加強創新研究和標準化體系建設,努力實現從廢鋼供應商到加工配送綜合服務商的轉變。

        2. 注重煉鋼爐料結構優化,推進精細化降本

        建議鋼鐵企業開展煉鋼爐料結構模型優化研究,結合鐵礦石、焦炭、廢鋼等大宗原燃料市場價格變化,實現爐料結構動態調整。特別是鐵水供應不足的企業和全廢鋼電爐企業,廢鋼料型結構調整方案需聯合采購、生產、銷售各方共同推進,綜合考慮工序產能匹配、冶煉周期、能源與輔料消耗、質量和安全保障等多種影響因素,實現全口徑精細化成本管控。

        3. 開展廢鋼利用方式專項研究,實現低碳發展

        建議鋼鐵企業委托專業咨詢機構共同推進降低鐵耗、提高廢鋼比攻關,全流程、多角度、針對性開展系統診斷,客觀比選各種廢鋼利用方式的優缺點,評估技術經濟效果,確定可操作、性價比高的廢鋼利用實施路徑,為企業實現煉鋼降本、低碳發展提供技術支撐。

        冶金工業規劃研究院

        電爐鋼及廢鋼資源發展研究中心

        冶金工業規劃研究院電爐鋼及廢鋼資源發展研究中心以各級政府、行業、企業和金融機構等為服務對象,長期從事電爐鋼和廢鋼資源的政策、市場、工藝、裝備、成本、節能減排、綜合利用等相關研究,以及新技術、新裝備的推廣應用和標準化咨詢工作。

        近年來,中心已完成電爐鋼及廢鋼資源相關課題和咨詢30余項,為相關政府部門制定政策提供科學依據;完成電爐鋼項目發展規劃、可研、申請報告及評估報告等90余項,廢鋼加工產業或廢鋼基地項目規劃、可研、行業準入申請報告、項目建議書等50余項,受到委托單位的一致好評;跟蹤電爐鋼產能布局和廢鋼資源市場情況,編制并發布《中國電爐鋼發展研究報告》《中國廢鋼行業年度分析報告》等專項研究成果,并可提供定制報告服務。

        

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